双重国籍问题
在全球化程度越来越高的今天，世界各国公民以及政府之间的互动越来越频繁，随之而来的就是越来越复杂的外交问题。 由于各国都有各自关于本国国籍的法律法规，这些法律法规之间难免会产生冲突， 其中最受关注的就是双重国籍问题。除了美国等少数国家之外，大多数国家不承认双重国籍。一般来说，双重国籍可以通过多种途径获得， 比如：
- 出生 – 一些国家自动赋予所有在境内出生的婴儿本国国籍。比如，外国人在美国出生的子女可以获得美国国籍以及父母祖国国籍。但是，外交人员在所驻国出生的子女不具有该国国籍。
- 归化 – 某些国家同意获得外国国籍的本国公民保持本国国籍；但是也有一些国家要求所有通过归化获得本国国籍的公民放弃其他国籍。
- 婚姻 – 通过与外国公民结婚获得双重国籍。大多数国家认为通过婚姻获得双重国籍不属于 自愿获得双重国籍，因此即使一些国家通常情况下不承认双重国籍，也会承认通过婚姻获得的双重国籍。
- 条约 – 国家之间可以通过条约赋予签约国公民双重国籍。
- 默认 – Ａ国公民获得Ｂ国籍，但是Ａ国不知道这一事实，那么该公民有可能具有双重国籍。
由于各国国籍以及公民义务、权利规定各不相同，存在很多不一致甚至互相冲突的地方，美国以及其他一些国家政府允许但是不鼓励双重国籍。比如，某人同时拥有美国以及另一国国籍，如果该国要求公民所尽的义务与美国要求公民所尽的义务互相冲突，那么就会产生很多问题。另外，拥有双重国籍也意味着必须同时遵守美国以及该国法律，两国都有有权施行本国法律、政策，尤其当双重国籍拥有者身在本国的时候。简单来说，双重国籍拥有者身在哪一国就被认为是哪一国的公民。下面这个例子可以帮助您更好的理解：
Josh出生在美国因此拥有美国国籍。同时，由于Josh的妈妈来自萨尔瓦多，因此Josh也拥有萨尔瓦多国籍。当Josh身在美国的时候，就是美国公民，必须遵守美国法律，萨尔瓦多无法影响美国法律对Josh的效力。同样，当Josh身在萨尔瓦多的时候，就是萨尔瓦多公民，不管Josh在萨尔瓦多遇到任何麻烦，美国也无法给Josh提供太多帮助。
上述例子中，当Josh身在美国或者萨尔瓦多时，所在国对Josh有完全的管辖权。但是，如果Josh去巴西度假，但是不幸被巴西警方逮捕，那么哪一国可以介入此事，美国还是萨尔瓦多？总的来说，与Josh联系更紧密的国家可以为Josh提供领事保护。那么如何决定哪一国与Josh的联系更紧密呢？１９３０年联合国海牙国籍公约提出了几个考虑因素：惯常居所、家庭纽带、公共生活参与度、利益中心、子女教育等，具体情况具体考虑。当然也有可能两国可以同时提供领事保护。
军事义务
双重国籍拥有者在其他国家服过兵役并不能免除其在美国的军事义务。如果两国的军事义务相冲突，那么双重国籍拥有者的美国国籍可能会受到影响。比如说：某人具有美国国籍以及Ａ国国籍，美国和Ａ国处于战争状态，如果他此时在Ａ国军队服役，那么他的美国国籍自动丧失。
护照
双重国籍拥有者一般都持有两国护照。美国政府要求本国公民持美国护照进出美国。其他国家或许也有相似规定。使用外国护照不会影响美国国籍。
为联邦政府工作时需要进行安全审查
双重国籍拥有者申请联邦政府工作岗位时，如果该岗位能够接触到机密信息（机密信息通常和国家安全相关），申请者的双重国籍可能会给他会带来一些麻烦。虽然接触机密信息的前提条件是拥有美国国籍，但是拥有美国国籍并不意味着可以自动获得接触机密信息的资格。国务院在决定是否给予申请者接触机密信息的资格时会审查申请者的全部背景资料，仔细权衡。这么做的主要原因是担心双重国籍拥有者对美国的忠诚度问题。国务院必须确信双重国籍拥有者不会把另一个国家的利益凌驾于美国利益之上，不会将机密信息泄露给其他国家。以下一些情况可能会给申请者带来一些麻烦：
- 拥有双重国籍，持有外国护照；
- 使用外国护照；
- 在外国服过兵役；
- 在外国获得福利（医疗、教育、退休金等）
- 在外国持续居住很长时间；
- 在外国政府部门工作或者希望为外国政府部门工作
- 在外国选举中投票
- 其他将外国利益凌驾于美国利益之上的行为。
但是，以下一些因素可以在国务院审查时对申请者有所帮助：
- 双重国籍并非自愿取得，而是因为出生或婚姻而获得；
- 能够表明申请者将外国利益凌驾于美国利益之上的行为发生在申请者获得美国国籍之前；
- 该行为已经被美国惩罚过；
- 申请者已经表明自己希望放弃外国国籍的意愿。
解决双重国籍问题
世界上大多数国家不承认双重国籍，这些国家可以通过以下一些途径解决双重国籍问题：
- 成年之后自主选择――双重国籍拥有者在成年之后必须选择一个国籍作为自己的国籍，放弃另外一个。
- 以“代”为限制――只有在外国出生的第一代或者第一及第二代具有本国血统的婴儿可以拥有本国国籍。
- 登记注册――想要获得本国国籍必须在婴儿出生之后到本国相应机构登记注册。
- 延迟赋予国籍――出生在父母国籍国之外的人可以在放弃其他国籍之后获得父母国籍国国籍。
- 外交限制――外交人员在所驻国出生的子女不具有该国国籍。
- 法律限制――只有在得到原先国籍国同意时才能通过归化获得另一国国籍，归化之后，原先国籍丧失。
- 实际操作――一国可以有条件的赋予本国公民移居他国的自由，本国公民归化外国国籍之后不再对本国负有忠诚义务。
双重国籍有好处也后坏处，会带来不少复杂的外交问题，并且有可能影响到拥有者的美国国籍。我们建议您在决定是否获取外国国籍、是否继续保持双重国籍时仔细研究各国的国籍法，理解获取双重国籍可能带来的影响。
2012年9月21日(YZW)
参考资料:
- Dual Nationality - Center for Immigration Studies
- Dual Citizenship- Security Clearance - US State Department
- Citizenship Laws of the World
- Dual Citizenship in an Age of Mobility
- The Capacity to Protect: Diplomatic Protection of Dual Nationals
如果您想了解更多关于公民的信息，请查看下列文章：