中國申請人突破職業移民排期策略（上）
---- EB-1 vs. EB-2
周健律師
大家知道，美國職業移民並非是一步到位，即使是特殊技能人才類EB-1和NIW類申請，也需要經過I-140和I-485兩個階段。 I-140申請的過程是證明申請人是否具備實質的資格，而I-485身份調整是調查個人的背景材料。一個已經遞交了I-140或已經獲得I-140申請批准的申請人，只有在其申請類別和以出生地確定的國別有移民名額或已等到排期才可以遞交I-485並最終獲得I-485申請的批准。
2007年11月15日，美國國務院公佈了最新12月的移民排期。其中最顯著的變化就是對於中國大陸和印度出生的申請人，EB-2類排期出現了大幅度倒退。中國大陸出生申請人的EB-2類排期倒退了3年，推遲到了2003年1月1日；而印度出生申請人的排期更是倒退到了2002年的1月1日。
這一劇烈的倒退，給很多EB-2類申請人造成了非常大的影響。一些正在準備I-140申請的人對申請望而卻步，因為即使I-140申請獲得了批准，他們仍舊還要再等待3年的排期才能提交I-485身份調整申請；而一些趕在今年夏天提交了I-140移民申請和I-485身份調整申請期待著能盡快獲得綠卡的申請人，原本的期待也再次落空，因為根據目前的排期狀況，他們的I-485申請的批准還需要一段非常長的等待時間。
那麼對於這些出生於中國大陸或印度的申請人，他們現在應該怎麼做？只是等著經過移民局的努力工作然後使得排期變成可用或者我們還有其他的選擇？而如果等待那又需要多久的時間？幾個月, 一年，還是更久？很多客戶和潛在客戶都對我們的律師進行了這樣的咨詢。而我們的律師認為，等待並不是申請人的唯一出路，如果條件具備，通過挖掘資源有可能找到捷徑。
根據2007年12月的移民排期表，排期的倒退主要發生在EB-2類，而EB-1類對於全球都當前可用沒有排期。那麼也就是說，對於中國大陸和印度出生的相應申請人，我們還有如下的策略和建議：
- 如果申請人還沒有提交I-140申請，我們建議在條件可行的情況下，申請人選擇EB-1優先類別。因為根據目前的移民排期，雖然EB-2類中國大陸和印度出生的申請人受排期的限制，但EB-1類的排期是當前可用的。也就是說，如果申請人現在進行EB-1類I-140申請，還能夠同時提交I-485身份調整申請。
當然，申請人為保險起見，可以同時遞交EB-2NIW申請。萬一EB-1類不利，至少可以得到一個EB-2NIW的後備。在這種情況下要特別指出的一點是，我們一般建議申請人在EB-1獲得批准前不要使用EAD或回美證（AP）。使用EAD或AP，可能會導致申請人失去原有的非移民身份。如果申請人的EB-1申請被拒絕而同時EB-2類排期未到，申請人就面臨了失去身份的危險。
- 另外一種情況就是申請人目前已經申請了EB-2類I-140(不管是NIW或通過PERM)， 這種情況下，無論申請人是否在8月16日前遞交了I-485申請，他們面對的都是幾乎相同的情況， 那就是等待。如果I-485申請已經提交，申請人要等待排期可用申請才能得到審理；而I-485申請還沒有提交的申請人，則要等待排期可用才能提交I-485申請。這兩種情況唯一的區別就是，前者已經獲得了I-485Pending的身份，相對與後者來說，身份相對安全。但這兩種情況， 距離申請人獲得綠卡都還有一段非常長的等待時間。
那麼在這樣的情況下，我們建議在自身條件符合併且經濟條件允許的情況下，申請人可以再遞交一份EB-1類I-140申請以避免等待排期。由於實踐中將已有的I-485由一個類別轉移到另一優先級別的非常困難，因此我們建議EB-1申請人可在申請I-140EB-1時同時遞一份I-485。如果不願冒風險又無急切需要，可等EB-1I-140獲得批准後再遞交I-485。
總的來說，如果因為排期的影響導致不能盡早獲得綠卡，我們建議申請人在自身條件符合併且經濟條件允許的情況下，選擇或者重新選擇進行EB-1申請。但是，還有另外的一種情況，那就是有的申請人與EB-1類別的資格條件相距甚遠，硬性條件上就不滿足，不存在獲得批准的可能。那麼在這種情況下，為了降低申請的風險，避免精力和錢財的雙重浪費，我們還是建議您選擇進行EB-2NIW申請。但在這種情況下，申請必須盡早的提交，以爭取一個較早的優先日期（Priority Date）。因為雖然目前EB-2類有較長時間的排期限制，但不管排期的進程是快還是慢，一個早的優先日期都是申請人握在手裡的能夠盡早提交I-485申請的保證。
關於EB-1類申請具體的可行性和經驗技巧，我們將在系列文章下篇中給你提供具體的舉例分析。
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(12/05/07)
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