敦促國會解決非法移民問題

目前美國境內大概有一千一百多萬非法移民。非法移民主要分佈在以下幾個州：加利福尼亞州26%，德克薩斯州12%，佛羅里達州10%，紐約州8%，伊利諾伊州和新澤西各4%。最近幾年，亞利桑那州、佐治亞州和南卡羅來納州的非法移民數量也大幅度增長。可以看出，非法移民是一個全國性的問題。

非法移民給社會帶來了一些問題，但是同時，他們也給經濟和社會的發展帶來了一定的有益的影響。非法移民中的大多數都是一些努力工作，追求自己的信仰的品行端正的人，他們在為美國經濟作出貢獻，已經是美國生活的一部分。

關於非法移民的相關政策發展過程

2004年1月7日，布什總統向國會提出建議，建議對現行移民法律進行一系列改革。建議中的重點就是設立臨時客工（Guest Worker）計劃。這項建議與20世紀中期的Bracero計劃類似，根據Bracero計劃，來自墨西哥的季節性工人可以合法地進入美國。除了臨時客工計劃以外，布什總統還指出了保護邊境安全，防禦恐怖襲擊的重要性，以及建立一種機制，鼓勵客工們在完成在美國的工作後回到自己原來的國家。

2005年5月4日，眾議員Sheila Jackson Lee（D-TX）向眾議院提交了2005年保衛美國進行全面移民改革法案（Save America Comprehensive Immigration Reform Act of 2005）。這一法案為在美國停留五年以上並且品行端正的非法移民可以獲得合法身份鋪平了道路。獲得合法身份之前還要先參加英語課程學習，並完成規定的社區服務活動。同時，此項立法還可以幫助減少少年兒童以及公民家屬申請入籍的困難。

2005年12月6日，眾議員Jim Sensenbrenner（R-WI）向眾議院提交了H.R. 4437法案，該法案要求在美墨邊境上建造700英里長的隔離帶，對地方相關機構拘留的非法移民進行強制聯邦管制，僱主在僱用工人時必須通過電子手段對其身份是否合法進行辨別。這項法案在2005年12月6日在眾議院以239-182的投票結果獲得通過。但是，該法案也引起了很多爭議，也使非法移民成為一個重要的政治問題。

2006年4月7日，參議員Arlen Specter（R-PA）又提交了參議院2611號法案，又叫做全面移民改革法案（Comprehensive Immigration Reform Act，CIRA）。這項法案是共和民主兩黨達成的共識，主要是建議加強美墨邊境的邊防安全，並為身在美國多年的非法移民們提供一條可以獲得合法身份的途徑。這項法案被認為是兩黨在安全美國有序移民法案（Secure America and Orderly Immigration Act）上達成的最終共識，包括可以讓客工在美國停留六年的「藍卡」的規定，同時還包括對已去世的移民的配偶和子女的保護、對其子女受教育權利的保護和911事件的受害者的保護措施。此項法案於2006年5月25日以62票支持36票反對的結果通過。

2006年5月15日，布什總統發表電台演講，闡述了他對移民改革的一些計劃，主要有以下五點：

1. 邊境安全——布什總統建議，到2008年，邊境安全執法人員人數應增加6000人，並為這些人員進行更高級的培訓，配備更高級的裝備。
2. 臨時客工計劃——總統支持設立臨時客工計劃，使外國工人可以以合法的方式進入美國，並停留一段固定的時間。
3. 僱主在僱傭工人時要對其身份的合法性進行辨認——總統要求僱主在僱傭工人時要對其身份是否合法進行辨認，如果由於工人使用了偽造證件，僱主可以以此為理由進行抗辯。
4. 符合條件的非法移民可以獲得合法的身份——總統的意見是反對身份「自動」合法化，非法移民可以通過一定的程序獲得合法身份，如交稅、學習英語、有一份已經做了一段時間的工作等。但是，非法移民的身份合法化要等到合法移民的申請被處理完畢以後在進行。
5. 美國大熔爐——總統重申美國精神就是要融合各種思想和見解，讓新移民盡快融入到美國社會。

2006年10月26日，安全隔離帶法案（Secure Fence Act of 2006）正式頒布。該項法案最重要的目的就是在美墨邊境建造700英里左右的隔離帶，以阻止非法移民穿越邊境。該項法案在參議院的投票結果是80-19，在眾議院的投票結果是283-138。在經過計算得出所需款額後，隔離帶會獲得足夠的財政撥款。

2007年3月22日，伊利諾伊州民主黨議員Luis Gutierrez (D-IL)和亞利桑那州共和黨議員Jeff Flake(R-AZ)向眾議院提交了通過規範移民法以振興經濟加強安全法案（Security Trough Regularized Immigration and a Vibrant Economy Act，STRIVE ），提請眾議院進行審議。這項法案包括以下問題：邊境執法、內部執法、工人身份合法性辨別、新的工人計劃、簽證改革以及非法移民的身份合法化等等。STRIVE法案是一個全面的移民改革法案，其中還包括了一些其他和移民改革的法案的相關規定，如DREAM法案等。過去的幾個星期國會兩院一直在對這一法案進行審議和討論，目前正處於眾議院司法委員會的審議之中。

公眾對移民改革相關問題的反應

H.R. 4377法案的通過引起了美國全國範圍內的遊行，規模最大的一次發生在2006年5月1日，這次遊行影響了很多大城市，比如紐約、華盛頓、拉斯維加斯等。
2006年5月16日到17日，CBS進行的一項民調顯示，民眾支持非法移民在繳納罰款、在在美國居住了5年以上、沒有刑事犯罪記錄、繳納稅款並學習英語之後，可以申請獲得合法身份。紐約時報和CBS從2007年5月18日到23日進行的最新民調結果也顯示美國大多數民眾都支持對移民系統進行改革以解決非法移民問題。

對於2006年5月1日的遊行活動，有民間組織試圖進行一次抵制墨西哥商品和服務的活動。但是此次抵制活動所獲得的反響並不大。

最新進展

2007年3月8日，參議院兩黨工作組宣佈，兩黨已經在兩個問題上初步達成了共識，那就是加強邊境執法和讓非法移民通過一種途徑可以獲得合法身份。2007年5月17日，白宮宣佈，工作組已經在有關移民改革的一些問題上達成了共識。共識包括以下幾點：

• 把邊境安全和執法放在第一位
• 為美國僱主提供辨別他們僱傭的工人的身份是否合法的工具
• 設立一個臨時客工（Guest Worker）計劃
• 對於非法移民不能特赦
• 加強對新移民的同化

向立法者們說出自己的意見

非法移民是一個迫切需要解決的問題，而解決這個問題的關鍵所在就是要進行全面的移民改革，在確保邊境安全的同時，為非法移民能夠獲得合法身份鋪就一條道路。近期的STRIVE法案和兩黨共識可以為解決這一問題提供一種方法。你可以聯繫自己所在地區的國會議員，表達自己對STRIVE法案的支持。

你可以使用我們的在線支持系統(http://www.hooyou.com/advocacy/voice052407.html) 向你所在地區的國會議員表達自己的意見和建議。只要你輸入所在地的郵政編碼，我們的系統就會自動為你找到該地區的國會議員，然後把你的電子郵件發送給他們中，讓他們瞭解你的想法，以促進非法移民問題的最終解決。

(05/30/07)