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EB-1(a) 和NIW 的異同分析
在經濟危機使得美國就業困難，勞工證審理緩慢的情況下，越來越多的外籍人士希望通過移民法規定的特殊人才（EB-1(a)）或國家利益豁免（NIW）等途徑達到移民美國的目的。
因為在準備案件的材料上，特殊人才和國家利益豁免這兩種移民方式有很多相同之處，很多外籍人士對這兩種移民方式可能有所混淆。其實這兩種方式也有許多不同之處。下面讓我們簡單地分析一下這兩種移民方式的異同：
1. 特殊人才EB-1(a)
根據移民局的指導性規定，這一類申請人應該在自己的研究領域中取得過世界範圍裡出類拔萃的成就，如獲得過國際知名獎項。在申請人不滿足此條件的情況下，它則要求申請人通過其獲得的其它國際或國內獎項、在專業領域內的傑出成就、發表的專業論文、主要媒體對其研究的報道、在專業協會擔任的領導職務或擔任的專業論文評判職務等來證明其成就的特殊性。值得一提的是，大家不要因該申請所要求的「國際知名獎項」這一要求而望而卻步。即使不能滿足這一條件，申請人仍可以通過滿足其它條件使自己符合申請要求。事實上，委託我所辦理申請的絕大多數成功的申請人都未曾獲得過國際知名獎項。一般來說，在移民局規定的十條要求中，那些已從事了相當一段時間的研究並做出了相應貢獻的研究人員只要滿足其中三條，即發表的專業論文有一定數量，審校評論過其他同行的文章，在某方面有獨特新穎的突破等三條，那麼他們完全有資格申請特殊人才EB-1(a)。
2. 國家利益豁免NIW
對這一類申請的申請人，移民法中所要求的是他們對美國國家利益能夠起到的實質性貢獻。他們至少要具有碩士學位，且其從事的研究及所取得或將要取得的成果會對美國的國家利益在全國範圍內有內在的影響。對申請人來說，通過其發表的論文，作專業會議演講，擁有專業協會會員資格，從事的研究從政府獲得資助，及擔任評判本專業或相關專業內其他人論文的職務等硬性條件，都可以說明其所從事的研究成果及其重要性。此外獲得本專業內專家、學者的強有力的推薦信和經驗豐富的律師為申請人量身定做的申請信將會起到很大作用。
值得強調的是，國家利益豁免並沒有對申請人發表專業論文的數量及申請人是否是第一作者作出硬性規定。由於申請的成功與否取決於很多因素，包括推薦信的強弱，申請人的其它成就等，那些發表論文數量不多或不是第一作者，但在其它國家利益豁免考慮的因素上有優勢的Ph.D.學生或博士後不要因此裹足不前。不過，移民局對申請人的文章被引用次數這一條近來很重視，因為它在很大程度上反映了申請人在專業領域內的影響度。
它們的共同點：
1.不需要辦理勞工證:兩種移民方式都不需要辦理勞工證，從而可以越過勞工證這一繁雜耗時的過程。
2.不需要僱主的支持:兩種移民方式都不需要僱主的支持，申請人可以以學生身份直接申請移民。
因為無須辦理勞工證，無須僱主支持，申請人在何時準備申請何時向移民局遞交申請等時間方面有更大的自主權，所以這兩種方式也是廣大Ph.D.或博士後外籍人士最便捷的移民方式。
它們的不同點：
1. 硬性與軟性。特殊人才是強調硬性材料的，移民局要具體審查申請人是否獲得過知名獎項；是否出版專業論文；是否參與了相關專業的國際研討會議，等等強硬的實質性證據。而相對比而言，國家利益豁免則趨於對軟性證據的審查。申請人的申請材料應該注重的是是否有知名專業人士提供推薦信，以及律師所編寫的申請信是否給申請人做到了合理有效的包裝，等等屬於軟性的證明材料。不過，申請人的文章被引用次數這一條硬性材料近來越來越受到移民局的重視。
2. 現貨與期貨。特殊人才的申請需要申請人提交現有成就，即有文件支持的成就，是現貨；而國家利益豁免注重的是申請人將來的潛力，類似期貨。
3. 確定性與不確定性。特殊人才的申請由於有了硬性材料的保證，當然其申請得到批准的確定性相對要高很多；而國家利益豁免的申請就由其不確定性的人為因素決定了，如推薦信的力度，律師包裝的效果，包括申請人的運氣都可能決定審批的結果。
4. 特殊人才申請一直有簽證名額，申請人在遞交I-140申請的同時也可遞交I-485申請，並可根據個人需要申請回美證或工卡，方便出行與工作。而國家利益豁免屬於職業移民第二類別，中國大陸及印度出生的申請人目前受排期限制，不能同步遞交I-485申請以及回美證或工卡申請。前不久的5月8日，美國國務院公佈了2009年6月份職業移民綠卡簽證排期。與5月份相比，中國大陸出生的申請人的EB-2排期沒有變化，截止日依然為2005年2月15日；而所有地區的申請人EB-1都有名額。
鑒於以上的異同分析，我們建議申請人在條件許可情況下，可以嘗試申請EB-1(a)。如果您不確定自己是否符合EB-1(a)申請的資格，您可以聯繫我所的律師進行免費評估。您可以將您的簡歷發送到info@hooyou.com. 我們的律師會在一個工作日內給您回復。
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(05/21/09)
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