H-1B系列：小公司申請H-1B的問題及策略

H-1B申請的僱主在申請中主要須滿足兩項基本要求：業務需要以及支付能力。在移民局處理小公司提交的H-1B申請的過程中，可能會更嚴格地審核這兩項要求。

業務需要是指申請的H-1B職位必須是一個真實的職位，是僱主真正需要的。這個限制條件目的在於防止公司申請多餘或者虛假的H-1B，避免H-1B簽證的濫用。能證明工作職位的真實性和必要性的因素有：工作職位本身、業務的性質、和業務規模等。

支付能力要求僱主在申請中必須證明自身具有支付僱員受益人不低於現行工資標準的工資的能力。不論公司的規模大小或者目前是否有盈利，公司申請人都必須證明能夠通過現金或股本資產的方式支付僱員的工資。通常，申請人可以通過提交稅單、財務證明（包括資產負債表和銀行對賬單等）、僱員薪水單、以及其它現有/潛在收入來源來證明公司的支付能力。

技術上來說，移民局不會因為一個公司的規模大小而拒絕或批准一份H-1B申請。但是，小公司在證明業務需要和支付能力兩個要求上普遍存在比較大的困難。移民局也可能會針對小型公司提交的H-1B申請是否能夠滿足申請條件提出比較多的這樣或那樣的疑義。

問題1: 業務需要

一般來說，移民局審核小公司的第一個問題就是申請的職位是否真的是公司業務發展所需要的。本質上來說，小公司在提交H-1B申請時，必須證明相關的工作職位是公司運作所不可或缺的，而不能僅僅是公司為了申請H-1B而簡單創造出來的。應對這個問題的最根本的辦法是證明僱員提供的服務是公司所必需的。

我們有一個H-1B成功申請案例。一家金融咨詢公司要為其一位金融分析師申請H-1B。這家公司除了兩名合夥人外沒有其他的僱員，並且公司也不給這兩位合夥人發放工資。但這個申請還是很快就獲得了批准，因為這家公司確實需要一位金融分析師來分析經濟及金融數據，幫助兩位合夥人為客戶提供咨詢服務。

但是，如果一家小餐館要僱傭一位擁有計算機碩士學位的IT經理，移民局則必然會懷疑僱主是否有這個業務需要。通常，一家小餐館並不需要非常複雜的計算機系統，因此也不需要所謂的IT經理了。

這項條件同時還要求證明公司的業務運行良好，需要該僱員的工作。我們曾經幫助一個一人公司成功申請了H-1B簽證。Park先生以前是F-1身份的學生，在獲得學士學位後的OPT期間內，他建立並開始經營自己的網上商店。後來他回學校進行碩士學位學習時，為公司僱傭了一名僱員， 公司的業務發展的有聲有色。在讀碩士期間，Park先生委託我們事務所為他自己申請H-1B簽證。在申請中，Park先生明確表明，他是公司的全權所有人。因為公司良好的業務和結構，Park先生的申請獲得了批准。

問題2: 支付能力

對於小規模的公司，特別是新創立的小公司來說，證明自身的支付能力還是有難度的。但是，我們要記住這項條件的目的並不是要證明公司的盈利；而只是要證明僱主的現金或者淨資本足夠支付僱員的薪水就可以了。

例如，一家公司也許沒有盈利，但還是會具備一定的啟動資金。在我們曾經處理過的一個H-1B案子中，公司的所有者在中國，擁有一家中國公司並且在美國設立了分公司，想雇他的侄女做業務經理。申請人投入了足夠的資金(約 $50,000) 到新的分公司中以證明支付其侄女薪水的能力。申請後來獲得了批准。

申請人還可以通過遞交未來的合約等來證明自身的支付能力，只要合約在相關H-1B申請人開始工作時將生效即可。

問題3: 專業職位

即使申請的是一個真實需要的職位，也不一定就能滿足H-1B申請的條件。按照規定，H-1B申請的職位還必須是一個「專業職位」。專業職位要求「專業知識的理論和實踐應用」。此外，專業職位也要求受益人至少要擁有相應的學士及以上學位，或同等學位。

而這項條件在小公司僱主的H-1B申請中也常常會遇到問題，因為在小公司中，一個僱員往往要從事多項工作，擔任多項責任，既有專業的職責，也會有常規的行政或管理職責，那樣就不是「專業職位」 了。

通常，克服這一問題的方式是申請時要選擇一個專業的頭銜，並且在申請中要強調受益人的教育背景和資格條件，以及他/她要從事的工作的特別之處。最理想的情況下，申請的這一職位最好還能夠與受益人的學術背景或專業相吻合。

例如，一位擁有中國MBA學位和工作經驗的H-1B受益人的工作職位最好不要是「客戶經理」，而「國際物流專家」這樣的職位就明顯適合很多。因為前一個工作職位並沒有對專業知識的要求，而後者，就強調了對僱員國際化的教育和經驗的要求，而恰好符合收益人的教育及工作背景。

再如，一家小型的室內裝修公司（由一個所有人和一個建築工人組成）僱傭了一個擁有會計學學士學位的「會計師」(accountant)，負責日常的訂單處理工作，例如進貨單、支付賬單的錄入、薪水數據的處理、交易發票的準備、以及向顧客郵寄報表等等。而在這個H-1B 申請中，移民局非常有可能會質疑這一個工作職位的專業性，質疑這個職位是否需要一個會計學學士的學歷作為最低的要求。而實際上，這家事務所需要的這項工作更接近於「簿記員」(Bookkeeper)，簿記員這個職位並不需要一個會計學的學士學位。

一名會計師 (accountant) 還有更多更複雜也可能更高級的工作責任。會計師需要審核所有簿記員錄入的分類賬目，進行賬目調整、準備財務說明並且進行分析，以及其他更多的複雜工作。通常，一個會計師都會監督負責幾名簿記員的工作。而一般來說，一個會計師也需要一個四年或五年的會計學學士學位。

所以，移民局有非常大的可能會拒絕這個H-1B申請。

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問題4: 工資水平

H-1B申請對僱主支付能力的另一項要求，就是要求僱主能夠支付給僱員不低於在其地理區域內相關行業最低現行工資水平的薪水。也就是公司必須支付給僱員高於以下兩個條件中任何一個的薪水：公司付給相同或相似工作經驗和資格的其他僱員的實際工資，以及在相關地域內相同職位的現行工資水平。後者是由勞工部或者州僱傭機構或者其他的私人組織等外部機構決定的。

很多小公司所付的H-1B僱員薪水可能低於最低現行工資水平。在這種情況下，我們建議這些僱主向一些有經驗的移民律師尋求專業意見。而面對這種情況，我們通常的策略是向多個不同的現行工資水平的信息來源進行咨詢。例如，我們事務所會同時向州的就業與安全機構以及美國移民律師協會的一個數據庫同時進行咨詢。如果這兩項數據都不能解決現行工資水平和僱員工資之間差距問題的話，我們可能還需要向一些其他的資源尋求幫助。

總而言之，雖然移民局有可能會對小型公司提交的H-1B申請提出這樣或那樣的質疑，但移民局並不會僅僅因為僱主公司的規模小而拒絕一個申請。不論怎麼說，很多世界著名的大公司，如Dell, HP, Yahoo等都是由很小的公司發展起來的。創業初始，這些公司甚至是從一個大學宿舍、車庫或地下室開始其經營。最重要的是，小公司提交H-1B申請時要能滿足申請的必要條件。

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(03/24/08)