H-1B系列之九：為搶佔名額同時提交多個H-1B申請可行嗎？
張哲瑞聯合律師事務所 周健律師
最近幾年H-1B簽證名額一直比較緊張。移民局在07年4月2日(移民局開始接受2008年度H-1B簽證申請的第一天) 就收到了130,000份H-1B申請。我們預測今年H-1B簽證名額緊張的狀況也不會有太大的變化。
因為提交的申請數量巨大，而每年H-1B簽證僅有65,000個常規名額以及20,000個美國碩士以上學位的名額，移民局在去年不得不採取抽籤的方式進行受理。而這個抽籤系統也只能接受還有配額的當天以及之後一天提交的申請。2008財政年度，H-1B簽證的常規名額在申請開始提交的第一天就全部使用完畢。因此，07年4月2日和3日兩天內提交的佔用常規名額的申請被全部放入了抽籤系統，但僅有不到50%的申請獲得了受理。
這樣以來就有了同時提交多個H-1B申請的問題。畢竟提交多個申請能夠提高被抽中受理的幾率。那麼是不是可以同時為同一個受益人提交多個H-1B申請呢？
通常，關於多個申請有兩種情況。
情況1：兩個以上不同僱主為同一個僱員各提交一份H-1B申請
從法律上來說，不同的僱主同時為同一僱員分別提交H-1B申請的情況是不違反規定的。不管是否有另外的僱主為同一外籍僱員提交H-1B申請，每位僱主都有自己獨立的法律地位為該僱員提交H-1B申請。很多僱主都認為，支持H-1B申請是吸引外籍人才的一個非常重要和有效的手段，因此願意為自己的僱員在這個抽籤過程中花費時間和金錢與其他僱主進行競爭。也就是說，這種情況不受法律的禁止。
這樣，由不同的僱主為相同的僱員提交多份申請必然加重移民局處理申請的負擔。此外，如果此僱員沒有向僱主披露他/她這種多份申請的狀況，在職業和道義上也都存在著問題。儘管沒有法律禁止不同的僱主為同一僱員分別提交H-1B申請，這種情況下受益人有道德上的義務通知僱主。
如果當僱主花費幾千美元為受益人進行H-1B申請，而受益人只把這份申請當作提高H-1B名額佔有率的一種手段，當另外的僱主支持的H-1B申請獲得批准後馬上開始為另外僱主工作的行為是不道德的。而如果僱主認為受益人在這個過程中有誤導或欺騙的行為時，還可以對受益人提起民事訴訟。而可以理解的是，如果被告知受益人將提交多份H-1B申請，很多僱主會放棄為此受益人進行申請，這對受益人又是不利的。因此，道德上的義務和搶佔名額兩方面的平衡問題，要靠外籍僱員自己來衡量。對於提交多份H-1B申請，我們建議僱主和僱員都要向有經驗的律師進行認真的咨詢。
另外，可能會有一個受名額限制而另外一個不受名額限制的兩個僱主同時為同一外籍僱員提交H-1B申請的狀況。在這種情況下，我們上面提到的問題同樣存在。
情況2：同一僱主為同一外籍僱員提交多份H-1B申請
每個合格的僱主都有為外國僱員提交H-1B申請的權利。雖然法律沒有明確的規定，同一僱主在同一年度為同一僱員提交多份H-1B申請還是被認為是對申請提交系統的濫用。雖然目前移民局仍舊還沒有有效的辦法來解決同一僱主為同一受益人提交多份申請的問題，但我們還是不推薦僱主進行這樣的申請。
結論
雖然法律允許不同僱主為同一受益人分別提交H-1B申請，但在受益人沒有對所有涉及的僱主盡到通知義務的情況下，這種多份申請的狀況還是具有職業和道德的問題。在還有其他僱主為其進行H-1B申請的情況下，受益人僱員需要酌情考量向涉及的僱主盡到通知的義務。在已經有其他的H-1B申請提交的情況下，外籍僱員在任何情況下都不能欺騙或誤導僱主再次進行H-1B申請。同一僱主為同一受益人提交多份H-1B申請一般不被允許。
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周健律師具有豐富的H-1B簽證申請的經驗。在過去的八年中，周律師成功幫助數百名客戶獲得了H-1B簽證，包括大量複雜的案件，比如緊急情況下的身份轉換和申請人存在移民身份的時間間隔的問題。周律師可以為你的H-1B簽證申請提供免費咨詢 (email: jzhou@hooyou.com ) 。
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(02/27/08)
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