關於移民局I-485審理的新政策的常見問題
美國移民局於2月4日發出一份備忘錄，針對I-485申請的背景調查 (Name Check) 作出新的規定。此備忘錄規定如果I-485申請的背景調查在提交到FBI 180天後還沒有完成，移民局可以批准滿足要求的I-485申請。最近，我們收到了許多關於這一新政策的咨詢，在此，我們整理了這篇常見問題，希望能對廣大申請人和讀者提供一些幫助。
什麼是180 天規則?
180天規則適用於背景調查在提交已經滿180天但仍舊沒有處理完畢的I-485申請。根據新的規則，在這種情況下，移民局可以在申請人背景調查完成之前批准滿足要求的I-485申請。
如果在I-485申請批准之後，背景調查的結果有問題怎麼辦？
如果背景調查的結果顯示申請人不符合綠卡申請的資格，已經批准的綠卡將會被撤回。
移民局什麼時候開始實施這一新規則?
在接下來的幾個月裡，移民局將開始實施這一新規則。關於這一規則的備忘錄是在2月4日發佈的，到具體規則的實施可能還需要幾個月的時間。
180 天規則最重要的好處是什麼？
過去，FBI背景調查可能會給I-485申請的處理帶來很多的遲延。新規則的實施，必將在一定程度上消除這些有背景調查引起的遲延。
誰是180 天規則的受益者？這會加快申請的處理速度麼？
這一規則將主要給背景調查已經超過了180天還沒有結果，並且目前有簽證名額或以前已經佔用了簽證名額的申請人帶來好處。
一般來說，僅當申請人的「優先日期」在國務院公佈的「截止日期」 之前的情況下申請人才能獲得簽證名額。但是，在移民局的實際操作中也有例外。有時候申請人的「優先日期」在國務院公佈的「截止日期」 之後，移民官也有可能認為申請人在以前已經佔用了簽證名額而批准其I-485申請。例如說，李博士的EB-2 I-485申請的優先日期是2004年10月10日。他的申請到2008年1月份還沒有批准。08年1月份的簽證排期上的「截止日期」 是2003年1月1日。由於這個日期早於李博士的優先日期，一般情況下此時李博士是沒有移民簽證名額的。但是，李博士的I-485申請卻在08年1月獲得了批准。移民官可能認為李博士的申請已經在以前的某一個時候已經佔用 了簽證名額。移民局迄今為止並沒有對這種情形作出明確的解釋。
如果申請人不是上述情況，這一新的關於背景調查的規則將不會加快申請的速度。例如，如果申請人由於受移民排期的影響而沒有簽證名額，那這一規則對該申請人不會有任何實質性影響。
180 天規則會增加可用的簽證名額嗎？
不會。這一規則只會直接有益於已經有簽證名額的申請。因此要適用這一新政策，申請人必須有一個在截止日期(Cut-off Date)之前的優先日期(Priority Date)。
如果我的申請適用這一新規定，我目前需要向移民局提交查詢申請的處理情況嗎？
不需要，至少在現在階段是不需要的。這一規則的實施還需要一段時間，大家不要期待它能夠立即生效。此外，這一規定也只適用於背景調查等待中的申請。如果申請是因為其他的原因而遲延，如沒有可用的簽證名額，這一新規則就沒有用處了。
2月13日， 移民局稱他們目前正在清理I-485身份調整申請，以準備按照新的規則對一些等待時間符合規定的申請進行審理。移民局希望能夠在2008年4月30日前完成這一清理工作。申請人可以到4月30日之後再提出查詢。
根據這一規則，如果我的申請被耽誤在背景調查上，我是否可以對移民局提出起訴 (WOM)?
這要看申請的具體情況而定，但這一新規則提供了有利於申請人提交WOM的法律基礎。
有的I-485申請人在背景調查遲延過久--遠遠超過正常的處理時間--的情況下提交了 WOM。有時這的確推進了移民局對申請的審理。 但是因為沒有具體的法律規定I-485申請的審理期限，所以並不是所有的WOM都取得了成功。
新的規定為針對I-485申請的WOM提供了一些法律基礎，因為它為背景調查提供了一個確切的時間框架。如果申請人的背景調查超過了180天，就有可能通過提出WOM成功地要求移民局加快申請的處理。
關於是否及如何提出WOM，我們建議申請人還是要向有經驗的移民律師具體咨詢。
什麼是優先日期（Priority Date）?
優先日期（Priority Date）是申請人最初提交移民申請的日期。對於家庭移民申請，這個日期就是移民局收到申請人移民申請（I-130表格）的日期。對於職業移民申請，這個日期就是勞工部收到勞工證申請(PERM)的日期，或者在不要求勞工證的情況下(如NIW) I-140提交的日期。
什麼是截止日期（cut-off date）？
由於某些外國人受到年度移民簽證名額和某些類別名額已滿的限制，國務院會發佈一個基於優先日期的月度簽證排期表(Visa Bulletin)以調控可提交身份調整申請（I-485表格）或進行領事館程序（Consular Processing）的申請人資格。在這個列表上，國務院會分別為家庭移民申請和職業移民申請的每個優先類別提供一個截止日期（cut-off date）。申請人的出生地決定了其應該適用哪個截止日期。申請人可以在國務院的網站上查詢排期情況(http://travel.state.gov/visa/frvi/bulletin/bulletin_1360.html
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(02/15/08)
