Yazhou Wang律师 (yazhou.wang@hooyou.com)

对于希望在美国投资并获得绿卡的企业家来说，EB-2 国家利益豁免（NIW）和 EB-5 这两类移民申请途径都是值得考虑的。虽然两者都能提供获得绿卡的途径，但是对于一些申请人来说（尤其是那些资金有限但具备独特技能、专业知识、经验或商业创意，能够为美国经济带来积极影响的企业家），EB-2 NIW 在多个方面优于 EB-5。对于许多申请人而言，EB-2 NIW 由于更具灵活性且成本较低，成为更具吸引力的选择。本文将简要介绍 EB-2 NIW 相较于 EB-5 的几个主要优势。

1，无最低投资额要求

EB-2 NIW 与 EB-5 的最显著区别之一是对投资金额的要求。根据投资类别的不同，EB-5 要求申请人至少投资80 万美元或105 万美元。相比之下，EB-2 NIW 对投资金额没有要求，这使得那些能够证明自己能为美国带来经济利益，但是资金有限的申请人（或不愿承担大额投资风险的申请人）可能更倾向于选择EB-2 NIW这一途径。

2，对能够创造多少就业岗位没有硬性要求

EB-5 申请中要求必须能创造至少 10 个全职工作岗位。但是EB-2 NIW 申请对能够创造多少就业岗位没有硬性要求。虽然能够证明创造就业机会的潜力会增强 EB-2 NIW 申请的成功率，但EB-2 NIW的申请人无需承诺在固定时间段内雇佣特定数量的美国劳工。这种灵活性使得申请人能够把精力放在企业的创新、成长以及长期经济效益上，而不是把主要精力放在能够创造的就业岗位的数量上。

正因为 EB-2 NIW所具有的这种灵活性，其对初创公司或小型企业主（特别是在业务发展的早期阶段）来说可能是比较好的一个选择。初创企业往往需要时间来成长、运营、获得资金并开发产品或服务，然后才能扩大员工规模。EB-2 NIW 认知到这一现实，重点考量申请人能够带来的潜在贡献，而不是强制要求一定要创造多少个就业岗位。这对独立创业者、咨询业、以及科研、技术或其他知识密集型行业的企业家尤为有利。

3，更大程度的业务控制权

EB-5 申请人通常需要将资金投入政府批准的区域中心，这意味着他们对所投入的资金的控制有限。虽然直接投资也是一种选择，但由于需要满足投资和创造就业岗位方面的要求，直接投资面临严格的合规要求和较高的风险。

相比之下，EB-2 NIW 的申请人完全掌控其企业的运营和资金的支配。他们可以把自己的公司设立在美国的任何地方进行经营活动，不受任何地域限制，也无需受到EB-5申请那么严格的对投资的监管及限制。因此，EB-2 NIW对于希望对自己的投资有更多自主权的申请人来说是更合适的选择。

这种自主权使得申请人在企业经营中可以根据市场需求进行决策，而不是为了符合移民申请的要求而被迫做出非最优决策。例如，EB-5 申请人可能需要优先考虑创造就业岗位，而不是企业的盈利能力或运营效率；而 EB-2 NIW 申请人则可以以可持续发展的方式扩展业务，自由调整商业模式，探索新行业，或根据自身愿景扩大企业规模。

4，更低的投资风险

EB-5 要求申请人一次性投入大量资金，投资的成败与企业或区域中心的项目息息相关，因此财务风险较高。在EB-5申请中，在承受重大投资损失的同时也无法获得绿卡的可能性是存在的。

EB-2 NIW 不要求申请人预先进行大笔投资，因此降低了财务风险。此外，EB-2 NIW 允许申请人以较低的资金投入运营，无需承担高额投资承诺或面临复杂的财务报告要求。这对优先考虑长期业务可持续发展而非高风险投资策略的申请人尤其有吸引力。申请人可以逐步投资，利用利润再投资，或通过外部融资来扩展业务，而不必因为为了满足移民申请要求而决定如何投资和经营。

5，更快的处理时间

由于 EB-5 需求量大，投资审查严格，该类别的整体处理时间往往较长，可能面临严重积压和延误。EB-5 的整个过程通常包括多个阶段，例如I-526 申请批准、有条件绿卡获批、以及 I-829 申请解除绿卡条件，整个过程可能需要很多年才能完成。

相比之下，在大部分情况下，EB-2 NIW 的整个流程所需的时间比EB-5短。虽然 EB-2 NIW 的整个流程也涵盖多个步骤，包括I-140 申请审批、在美国境外的美国大使馆/领事馆申请移民签证（或向 USCIS 申请身份调整），并且把排期因素也考虑进来（具体排期时间取决于申请人的出生地），但在大部分情况下，EB-2 NIW的整体流程还是比 EB-5 更快。

6，直接获得正常绿卡，而非有条件绿卡（Conditional Green Card）

EB-5申请中，申请人最初获得的是有条件绿卡(Conditional Green Card)，申请人必须在两年后证明已满足对投资和创造的就业岗位数量的要求，才能申请解除条件，获得正常的绿卡。在EB-2 NIW 中，申请人在其I-140申请获批后，需要通过美国大使馆/领事馆申请移民签证（或在美国境内向USCIS提交 I-485 申请以调整身份）进而获得绿卡。一旦获得绿卡，该绿卡是正常绿卡，而非有条件绿卡。因此，从获得正常绿卡的角度看，EB-2 NIW 的整个流程更简洁一些。

结论

相较于 EB-5，EB-2 NIW 为具有优秀专业背景、创新商业理念，并能为美国经济或社会带来显著贡献的企业家提供了更灵活、成本更低、门槛更低的移民方式。EB-2 NIW 无需最低投资额、对能够创造的就业岗位数量无硬性要求、财务风险较低，并且处理速度更快，因此对希望凭借自身技能、成功经验和创意（而非仅仅依赖资金实力）在美国投资并获得永久居留的企业家来说，EB-2 NIW是一个很有吸引力的选择。

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(02/19/25)