作者：周健律师 (jzhou@hooyou.com)

2021年2月4日，美国移民局宣布2021年3月份将要进行的H-1B签证年度名额抽签机制暂不与工资级别挂钩，也就是说，将在2021年3月9-25日间进行的H-1B抽签获准机率与工资无关，在抽签过程中甚至没有要求填写任何关于工资的信息，也不需要在抽签中填写工作职位。

虽然H-1B工资水平在今年不影响抽签机率，但是职位和工资等级在抽中名额后的H-1B申请案审理中将对批准与否起决定性作用。

根据过去几年的实务经验，我们得出的结论是：1）职位选择比工资等级选择更重要。2）合适的H-1B专业职位选用Level 1（第一级工资）最低等级工资仍可获批。

在H-1B申请中，雇主必须满足申请职位现行工资（Prevailing wage）要求才能递件。现行工资依不同工种不同地域而定，每一职位在特定工作地域都会有1-4级工资标准。以上所提的一级工资（Level 1 prevailing wage）就是指H-1B现行工资系统中的一级入门工资。

如果一个职位本身在行业中一般就不需要本科或者美国劳工部(DOL)的职业手册（Occupation Handbook）定义该职位一般不需本科学位，那么即使选择2-4级工资，其获批准难度也极大。换句话说，一个不需要本科训练的职位，即使你成了这个职位最有效的薪资最高的雇员，但这并不能改变该职位对学位的本质要求。

反之，在实践中，我们帮助客户在选择合适的H-1B专业职位（Specialty Occupation）后，只要申请策略得当，即使选用第一级最低现行工资标准，也没见到任何案件因工资理由而被拒绝。我们的确发现过移民局补件通知（RFE）中经常会挑战第一级工资标准，且拿出DOL关于第一级工资只留给训练阶段或刚入行新职业人士的定义为由，　但是我们通过专家证词和其他证据论证入行的最基本工资不是决定专业职位的资格标准，只要一个职位入行必须经过本科训练，那么给一级工资不会降低该职位内在的专业程度，因而符合H-1B职位的定义。经过RFE精心补件，我们几乎都能在一级工资问题上胜出。

多年来我们仅遇到一例案件，移民局在补件后确定职位专业程度没问题，但是由于其复杂的工作内容，给予一级现行工资不符合该职位相对应水平而给予拒绝。我们及时提出MTR和MTO(重开重申动议申诉)，因为此程序比上诉程序（Appeal）审理周期短很多，一般2-3月见答复，更有实践价值。在动议申诉中，我们用了该雇主其他类似资质同职位员工的工资记录，并用了同行业管理人士的证词，指出第一级工资是合适的，是行业间同等工作普遍工资水平。在动议申述递交二个月后我们收到了H-1B批准。

有了动议申诉案成功的例子，再加上大量针对一级工资RFE补件的成功案例，我们对Level 1 一级工资运用和应对有了更大的把握和信心，所以在实务中我们会尽力在雇主同意考虑的工资范围内选择最佳职位，把握申请案中重心之重心，采用实务经验应对最低一级工资。实践证明这一策略是正确选择，可为客户获得H-1B批准。

在2021年工资标准不作为抽签考虑因素的机制中，H-1B候选人和雇主应把握这一良机。因为移民局公布2022年抽签将会采用与工资挂钩机制，所以今年可能是大多数只能提供专业职位一级工资水平的雇主参与H-1B抽签的最好机会。

作者介绍：　

周健律师(Attorney Jian Joe Zhou)是张哲瑞联合律师事务所的主任律师，有着近20年的职业商务移民法律实践经验，成功办理过上千个各类移民法律案件，包括H-1B, PERM, EB-5, L-1, EB-1,NIW, I-485, 及其他复杂的学生，工作，投资类移民法案件。同时周健律师深谙国际商业法律，为跨国交易提供法律和策略帮助。想了解更多的法律服务信息，请联系周健律师, 他的电子邮箱是jzhou@hooyou.com 

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美国驻加拿大温哥华、中国沈阳和巴西里约热内卢的前领事馆官员及签证官，吕思齐律师于2017年6月26日正式加盟张哲瑞联合律师事务所

在张哲瑞联合律师事务所，吕思齐律师专长于领事处理程序案件（ConsularProcessing）和商业拓展。吕思齐律师还在TN类签证、E类签证、海关行政诉讼（货币没收，延期检验），以及海外金融合规方面有着丰富的经验。

加入张哲瑞联合律师事务所之前，吕思齐律师曾在美国国务院作为中文和葡萄牙语外交官工作多年。他先后担任过美国驻加拿大温哥华、中国沈阳和巴西里约热内卢的领事馆的签证官，处理过30,000多件的签证案件，并且在海外领事事务相关的各个部门都曾工作过（欺诈预防、移民签证、非移民签证、美国公民服务部门）。

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(02/08/21)