4月3日，就在美国移民局开始接受申请2018财年H-1B名额的第一天，移民局上午宣布，将进一步采取额外措施来打击H-1B签证中存在的欺诈及滥用现象。为防止“被忽视或不公平对待”的美国员工因为外籍员工而失去工作机会，移民局还公布了一个专用邮箱，鼓励美国工人和H-1B签证持有人举报可能存在的违法滥用H-1B的行为。另外，移民局还宣布将加强对H-1B申请雇主及其雇员工作地点的实地查访，重点针对大量雇佣H-1B员工的雇主，以及雇佣了不在公司地点固定工作的H-1B员工的雇主，称这样的公司很可能存在欺诈和滥用行为。

移民和国籍法（Immigration and Nationality Act）的第214(c)(12)条规定，为外籍员工申请H-1B非移民签证的雇主，以及为拥有H-1B非移民签证的外籍员工更换公司的雇主，在申请费外，还需要额外支付500美元的防伪费（Fraud Prevention and Detection Fee），用于移民局实地查访。移民局进一步表示，这样有针对性的、突击的查访将从即日起开始，并且这些现场考察只是针对滥用H-1B签证的雇主，并不会对非移民类雇员采取任何行政或刑事行为。

美国移民局在开始接受申请2018财年H-1B名额的第一天发布这样一则通知，这个时间点是值得我们关注的。外界普遍预计，每年6万5千名的H-1B常规名额以及2万个留给在美国获得硕士或以上学位的H-1B申请人的名额，将在4月初的前五个工作日内被用完。当申请数量超过名额上限时，移民局将启动电脑随机抽签的模式。

这项针对H-1B欺诈的新规是紧随先前其他有关H-1B签证的处理和规定出台的。三月初，移民局宣布将暂停H-1B申请的加急处理。上周五，移民局还取消了一项曾长期存在的、针对计算机程序员（Computer Programmer）H-1B申请的政策。在这份上周末发布且立即生效的文件中，移民局规定，计算机程序员这一职位将不再被自动认定为专业职位，因为“计算机程序员利用信息技术知识和技能帮助企业实现其目标的这一事实，并不足以说明这一职位是专业职位”。当这一政策被付诸实践时，很有可能将导致补充证据通知（Request For Evidence）和否决意图通知（and Notices of Intent to Deny）的增多，特别是对于入门级职位的申请人而言更是如此。由于这项政策变化是立即生效的，所以已经提交申请但正等待结果的受益人也被波及，如果未来有人提交诉讼来挑战这项政策，应该不会令人惊讶。

值得关注的是这些政策变化背后的大环境。川普总统在其就任之前便曾表示将针对高级技术签证类别，比如H-1B签证中的欺诈、滥用现象采取严厉措施。在一月份，一份未签署（且至今未被确认）的总统令草案中，透露出将改革H-1B制度的意图，以“加大力度防止给美国员工造成损害”。在这样的大环境下，过去数日内发布的这些政策似乎预示了川普政府正在迈出改革H-1B制度的第一步。

我们将持续关注此事的后续发展，当出现更多信息时，我们将在新闻版块及时更新，敬请垂注。

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(04/05/17)