周健律师(Attorney Jian Joe Zhou)

当移民局还未审结2016申请季的H-1B申请之时，2017申请季的H-1B申请准备工作业已全面开始， 本文是H-1B申请季系列文章之一，作为开篇，对2017季H-1B大局作出展望预测，同时回顾一下2016申请季的经验心得。

1．2017申请季的H-1B法律不会变化。

美国总统大选的戏剧性结果和一届难以预测的新政府给大家带来许多恐慌，又加上近日共和党议员提案加严H-1B门槛，使得本来就在与H-1B抽签比运气的H-1B候选受益人更加增添一份不安。

本律师认为H-1B法律在2017申请季，即从2017年4月1日起可申请2018财年占名额的H-1B申请时不会有变动，这是因为分析立法程序后表明，一个成熟的政府系统不会作出不切实际的规则变化。现在离4月1日已不过80天之遥，要在4月1日之前通过听证、公布和具体实施新法律基本上是不可能的。

可能有人担心，是否新总统会出奇招，临时动用行政命令进行规则改变？本律师认为这几乎不具现实可能性，因为任何行政规则的改变如果是可能给受众带来负面影响，一般要有60天的公告征求意见期（重大变化要延长到180天），才可正式生效。另外，美国移民局也不具备在短期内培训、实施新规则的能力。更现实一点说，即使是更新申请表的版本，也需要花一段时间来设计更新和发布。

所以，2017申请季H-1B申请的法律规则不会受新政府上任的影响。

2．2017申请季的H-1B申请案总数可能会有所增加。

2016申请季移民局总共收到约23.3万个受名额限制的H-1B申请案，因为每个财年只有65,000个H-1B常规名额和20,000个留给在美国获得硕士或以上学位的外籍申请人提交的H-1B申请，这就意味着有14万多的申请案没有被抽中名额。我们预测，这其中将近大半会有可能在今年由雇主再提申请，加上今年即将大学毕业的学生和另外一些境外新募人员提交的申请，以及一批担心今后法律变化而将H-1B申请计划提前的案件，申请总量应该不会低于2016申请季的数量。另外，总体较强劲的美国经济也为H-1B刚需提供了基础支持。

3．移民局对H-1B申请审查标准有所加严。

从2016申请季的申请案多个实例案件来看，移民局审查标准有从严的趋势，但整体来说还算在合理范围之内。本所代理了多起有“一定想象力”且难度很大的特殊专业职位，在文件的充分支持下得到了批准。不过，一些传统上比较确定的职位却收到了移民局的补件通知（RFE）。虽然其中绝大多数在补件后最终获批，但补件过程无疑给外籍受益人的心理带来极大的不安，实践中的不确定性增强。此外，我们所的经验表明，采用专家证词来证明某专业职位和受益人的背景资格相适度有相当大的作用。

4．时不我待，H-1B申请案应及早准备。

新年一过，离4月1日起可递交2018财年占名额的申请日已不再遥远，H-1B申请已进入现在进行时。

一些新的细节变化也应给予足够重视，例如，H-1B的基本申请费已从325美元上升到460美元，而反诈欺费$500和美国工人培训费（$1500或$750）保持不变。另外，几乎所有的普遍工资（prevailing wage）标准都已更新，总体上工资要求普遍提高。因此，要提交H-1B申请的外籍受益人应早作准备，与雇主做好协调工作，争取及早开始行动。

作者介绍：

周健律师(Attorney Jian Joe Zhou)是张哲瑞联合律师事务所的主任律师，有着十六年多的职业商务移民法律实践经验，成功办理过上千个各类移民法律案件，包括H-1B, PERM, EB-5, L-1, EB-1,NIW, I-485, 及其他复杂的学生工作投资类移民法案件。 同时周健律师深谙国际商业法律，为跨国交易提供法律和策略帮助。想了解更多的法律服务信息，请联系周健律师, 他的电子邮箱是jzhou@hooyou.com    

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(01/14/17)