I-140與I-485同步申請系列之一——同步申請的目的

申請綠卡幾乎是每個旅美華人都要面臨的棘手難題，不但程序複雜，而且時間漫長。2002年7月底，美國移民局公佈了I-140與I-485可以同時遞交申請的法規，這無疑使每個為移民美國問題犯愁的華人看到了加快審理的希望。經過兩年多的實踐，該項法規逐漸走向成熟。但是，在具體操作過程中，我們發現，很多移民申請人對這項法律的具體內容卻不甚明瞭。

為什麼要提出I-140與I-485同步申請？表面上看，可以用一個字總結——快！移民局提出的官方理由也是為了加快審理速度。但是，實行同步申請背後還有國家安全方面的考慮，因為通過I-485打指紋，美國政府可以及時發現對國家安全不利的外國人。不過，同步申請在客觀上的確加快了移民申請的速度。2002年7月底移民局推出了I-140與I-485同步申請法規，但是在法規實施的初期，移民局並沒有做到同步二字，只是簡單的合併140/485的申請，減少申請的步驟，而申請人的申請結果依然是先得到140的審理結果，再開始485的審理。這樣該法案失去了其加快審理速度的初衷。到了2004年春天，移民局公佈了新的140/485同時申請備忘錄，要求移民官在審理的過程中要將兩個申請同步審理，並盡可能的同時作出兩個申請的最後決定。於是便有了申請人在遞交140/485申請不久便被移民局要求為485申請作準備，註冊打指模，由此可以證明移民局在進行140審理的同時，也在積極的作著485的審理工作。近期我們律師事務所還收到幾例140/485同時收到批准書的案例，這更進一步說明140/485同時申請將會被同步審理，審理速度得到了大大的提高。

I-140與I-485的同步申請快的特點同時也體現在I-485等待審理的申請人所能同時申請的勞工卡（EAD）和回美證（Advance Parole）這一特權。I-140與I-485同步申請意味著外籍人士可以比以前提早遞交I-485的申請，也同時意味著外籍人士可以提早通過申請I-485遞交勞工卡或回美證的申請。不過，使用勞工卡和回美證往往會對申請人現有的非移民身份產生影響，這是本系列之五、之六中需要澄清的問題。

總之，I-140與I-485的同步申請大大提高了移民申請的效率，節省了申請者的時間，在移民局與外籍人士之間找到了平衡點。這也是該法案受歡迎的原因所在。

(11/09/04)

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