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移民法百大疑問之四：140/485同時申請的分析
眾所周知，美國移民局在2002年7月31日的聯邦公報(FEDERAL REGISTER)上公佈了關於同步申請 I-140職業移民及I-485調整身份的暫行條例。根據該暫行條例規定，職業移民的申請人可以同時提出I-140移民申請和I-485調整身份的申請，另外他還可以同時遞交工卡與回美證的申請。此條例一出爐就受到了廣大外籍人士的歡迎，並於兩個月後正式編寫進入了美國移民法中。兩年之後的今天再回頭分析該項法案各個要點，讓我們有了更多的實例證據來提高我們分析的準確性。
該法案在經過兩年時間的演變，慢慢的從最初的只是簡單的合併140/485的申請減少申請人的步驟，到140/485可以同時進行案件審理，大大縮短原有的審理時間，直到幾個月前，又由移民局計劃並部分實施140/485申請90天快速辦理。這一系列的變化都標誌著該項法案的逐漸完善，以及移民局在該項法案的基礎上，努力提高其辦案速度。這對廣大外籍人士來說無疑是讓人充滿希望的好消息。與此同時，法案的變化也給大家帶來不少疑惑，加上部分移民律師不夠詳細的解釋造成更多的誤會。為了給大家解除疑惑，讓大家詳細的瞭解該項法案的各個要點。經過我們所資深律師的研究，我們為大家作出以下分析：
是否同時審理？在該項法案2002年7月剛出台的時候，大部分人認為，140/485同時申請將只是在申請步驟上合併了移民申請人兩次的申請過程，而申請人的申請結果依然是先得到140的判決，再處理485的申請。在該法案的初級階段，移民局也的確是這樣處理的，從而使得該法案失去了其縮短審理速度的初衷。到了2004年春天，移民局公佈了其新的140/485同時申請的備忘錄，要求移民官在審理的過程中要將兩個申請同步審理，並盡可能的同時作出兩個申請的最後決定。於是便有了申請人在遞交140/485申請不久便被移民局要求為485申請作準備，註冊打指模，由此可以證明移民局在進行140審理的同時，也在積極的作著485的審理工作。近期我們律師事務所還收到幾例140/485同時收到批准文件的案例，更進一步說明140/485同時申請將會被同步審理。
誰能享受快速辦理？今年早些時候移民局推出了140/485同步申請快速辦理的計劃，計劃中爭取把I-140和I-485的申請批准耗時縮短為90天，並在California和Vermont兩個審理中心試點使用。與此同時，我們律師事務所發現Texas移民審理中心也在140/485同步申請的審理過程中大大縮短審理時間，平均只用了8個月。究竟哪些申請人可以享受這種快速審理的優越條件呢？根據California移民審理中心的備忘錄描述，他們的快速審理計劃，只適用於通過EB2、EB3類得到勞工證批准之後的I－140申請人，而EB1和NIW的申請人則並不適用。同時Vermont和Texas兩個審理中心的快速審理計劃也集中在得到勞工證批准申請人的140/485申請。以此我們可以確定，移民局近期的140/485申請快速審理的計劃所適用的申請人是那些通過EB2或EB3得到勞工證批准的申請人。
140/485同步申請的優缺點。140/485同步申請的優點很明顯，申請人可以大大提高獲得綠卡的速度。缺點就是如果申請的140被拒絕，485也會同時被拒絕，申請人如果沒有保持其原有的非移民身份，將會失去合法身份。鑒於以上分析的優缺點，我們將申請人分為以下幾類：
- 勞工證獲得批准的外籍人士。這類人士我們的建議就是毫不猶豫遞交140/485同步申請，因為這類申請人不光可以享受同步申請的快速審理，而且，審理結果幾乎是萬無一失，所以，140/485同步申請是這類外籍人士的不二選擇。
- EB1和NIW的申請人。如果這類申請人的I-140申請材料強有力，選擇同步申請就有利的多；相比較而言，如果材料力度不夠，倒不如分步進行，安全第一。
- 剩下的就是申請人的申請哲學理念問題了。對於移民申請積極進取的人自然要選擇速度快捷的同步申請，而穩妥求成的人則最好單獨遞交I-140的申請，等有結果之後再作打算。
- 對於持有F-1或工作穩定的申請不就的H-1B身份，由於其非移民身份尚有較長的時間期限，就不急於這一時，分步申請則是最佳選擇；而自己的非移民身份省時不多，倒不如同步申請搏下這長綠卡，更為合理。
值得一提的是由於最近美國移民局致力於減輕案件堆積的問題，在I-140的單獨申請審批的速度上也有大幅度的提高，前幾天，我們所甚至連續收到了兩例NIW的I－140申請在23天後就獲得批准的情況。這樣那些求穩的申請人也可以按部就班，可能很快得到結果也說不定。
我所多位中美律師近年來耕筆不輟，在美國報刊雜誌上發表了幾百篇文章，在全美各主要大學做過上百場講座，同時為全美各州,中國及世界許多國家的客戶承辦過上千起案件。並於今年初陸續推出了兩本書，一本關於在美國日常生活常見的案例趣談《美國法律呼悠談》，對本書感興趣的讀者請點擊這裡。另一本記錄華人百年來移民美國的辛酸歷史《百年滄桑－－移民美國史畫》,對本書感興趣的讀者請點擊這裡。
(08/20/04)
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