移民局案件提交新規定對職業移民綠卡申請的影響

目前，美國移民局下轄有四個案件處理中心，它們分別是德克薩斯處理中心，內布拉斯加處理中心，加利福尼亞處理中心和佛蒙特處理中心。每一個處理中心負責處理轄區內各州的居民遞交的所有移民和非移民申請。因此，很長時間以來，移民申請人應該向哪個處理中心遞交申請由他所在的州來決定。也就是說，申請人的地理位置決定了他的案件被哪個中心管轄。雖然每個中心處理案件的權限是一樣的，但這個制度還是造成了申請人之間的不公平。這是因為四個中心沒有事實上統一的審核標準。對於移民案件，德克薩斯處理中心標準較為寬鬆，處理速度也是最快的；而內布拉斯加處理中心標準則十分苛刻，速度上也是最慢的。截至到2006年3月20日，德克薩斯處理中心所有類別的職業移民申請的處理已經推進到2006年1月；而加州還在處理2005年10月，甚至6月收到的職業移民申請；內布拉斯加和佛蒙特處理中心的處理速度也同樣嚴重滯後。許多受德克薩斯處理中心管轄的申請者深感幸運，而許多受內布拉斯加處理中心管轄的申請者對此有所抱怨。 為了快速拿到綠卡，有些申請者甚至特意到較容易移民的州工作居住。

但是，自今年4月1日之後，這種現象將不復存在，因為根據移民局頒布的新規定，申請遞交到哪個處理中心由案件的類型決定，而不再由申請人的地理位置決定。按照這一規定，所有的職業移民申請人及相關家屬的綠卡申請都將只能遞交到內布拉斯加處理中心，收到申請後，該中心會將一部分案件轉移給德克薩斯中心處理。也就是說，今後內布拉斯加和德克薩斯處理中心將一起專門負責辦理職業移民及相關家屬的移民類申請，而另外兩個處理中心則專門辦理外籍人員工作簽證（H, L, O 和P簽證）及相關的非移民類申請。

這個規定帶來了一些未知因素，例如，申請人提交申請時無法確定自己的案件將最後由哪個中心審核。而且，關於內布拉斯加中心會將哪些案件移交到德克薩斯州，目前也沒有出台明確的標準。這就給申請人帶來了難題——過去申請人往往更加信賴位於自己的處理中心所管轄的州的律師事務所， 比如在加州工作的申請人通常會委託加州的律師事務所。實際證明，這種選擇是有道理的。

不過，按照移民局的初衷，新的規定會使各個中心的工作走向專業化，管理也將更加有序。我們有理由相信，移民局很快就會針對移民與非移民兩大類型的案件，強化統一的評判標準，使全美各地申請人享有平等的權利。對於職業移民申請人來說，在目前審理中心難以確定、並且評判標準及相關政策隨時有可能發生變化的情況下，委託一家經驗豐富、服務質量穩定、律師素質高的移民律師事務所，非常重要。

對於張哲瑞聯合律師事務所的客戶來說，這項新規定是一個好的消息。因為我所在美國的三大城市紐約，芝加哥和休斯頓設有辦公室。芝加哥屬於內布拉斯加處理中心，我所在芝加哥開業已近四年，在內布拉斯加處理中心做了大量的國家利益豁免（NIW）或職業移民第一優先(EB-1)的案子；休斯頓屬於德克薩斯處理中心，在過去近10年的時間裡，我所在德克薩斯處理中心也做了大量的NIW和EB-1的案子。 我所律師在辦案子的過程中，與這些處理中心的官員密切聯繫，積累了大量豐富的經驗。

到目前為止，我所已代表客戶成功處理了數千個職業移民申請，我們的客戶中有相當大的比例是通過NIW或EB1申請綠卡。我們知道，這兩類案子在審理中有較大的主觀性和隨意性，移民官經常會要求補交材料。這種時候，律師和移民官之間的溝通就尤為重要。由於我所的三個辦公室位於三個處理中心，我所的律師可就近和相應的處理中心進行聯繫，從而加快案件的處理進度，提高申請的成功率。

而且，我所正在全面使用Siebel開發的最尖端的客戶關係管理系統（CRM），以求進一步提高與完善本所的客戶服務質量。Siebel是美國最大的客戶關係管理咨詢公司，開發了一系列適用於不同行業的客戶關係管理軟件，我們熟知的很多大公司和大銀行都是Siebel的用戶。美國移民局也是Siebel的用戶，使用Siebel客戶關係管理系統來管理大量的職業移民及非移民申請案件，因此，我所成為了第一個在客戶關係管理方面與美國移民局達到同步發展與運作的移民律師事務所。

總而言之，在4月1日的移民局案件遞交改革之後，無論客戶案件最終在內布拉斯加中心還是德克薩斯中心辦理，憑借經驗豐富的律師團隊，具有地理優勢的三個辦公室，和先進的客戶關係管理系統，我所完全有信心為現有的和未來的廣大客戶提供最好的職業化服務。

此外，為幫助更多學生，研究人員和高科技從業人員瞭解到有用的移民信息，我所的資深律師周健先生將於2006年4月8日在紐約舉辦一場免費移民講座。主題為：NIW (國家利益豁免)，EB-1(特殊人才移民第一優先), PERM勞工證。如感興趣，請將您的姓名，電話號碼，以及您的簡歷(以便我們做一個初步的免費評估)以電子郵件的方式發到：mmao@hooyou.com. 我們將在收到你的郵件後給你發確認郵件。

(04/01/06)

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