徐忠律師談移民局發RFE 的新要求

最近，移民局發出通知，重申發放RFE 的標準問題。這個通知主要是針對移民局大量不適當地發放RFE 的現象，澄清在何種情況下發放RFE ，在何種情況下不用發放。

在下面幾種情況下，移民局不用發放RFE ：

• 現有的證據清楚地表明申請人絕對不符合批准條件。比如說不到18 歲的人自己申請公民，公民給祖父母申請綠卡，永久居民給父母申請綠卡，美國僱主給裝卸工申請H-1B 等。因為這些申請顯然不符合批准資格，申請人如何補件都不可能達到移民法的要求，所以移民局可以不發放RFE ，直接拒絕。

• 現有的證據已經完整，足以讓案件得到批准。如果申請人已經提供了移民法規要求的所有證據，移民局不必再發放RFE ，可以直接批准。移民局的通知重申，移民申請的證據標準是「preponderance of evidence 」，而不 是「beyond reasonable doubt 」 。如果移民官懷疑證據有問題，可以把案子轉 給FDNS 處理，而不必通過發放RFE 來打消疑慮。

在以上兩種情況以外，移民局可以決定是否發放RFE 。如果現有的證據不完整，移民局不能依據現有證據批准案件，但是申請人又不是絕對不符合條件，補件後案件還有希望得到批准，在這種情況下，移民局應當發放RFE 。

移民局的這個通知也強調，RFE 要求哪些證據必須具體指明，不能發放那種什麼都要的RFE ，也不能要求申請人再提供已經提供過的證據。在收到申請人的回復以後，移民官員必須把申請人提供的新證據和以前的證據結合起來審理，不能只憑RFE 斷案。

在移民申請中，申請人經常為一些不適當的RFE 困擾。如果移民局真能按照這個通知審理案件的話，必將減輕申請人的負擔，同時也會提高審理效率。

(03/09/05)

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