美國國土安全部移民統計辦公室 2 月 23 日出版了《 2004 年移民統計年鑒》。根據其中公佈的大量翔實的數據,我們對近年來中、韓、印、日四國一些最重要的移民數據進行了分析、比較,並總結出一些趨勢走向,供關注移民動態的讀者們參考。
我們首先關注的是移民的數量。移民也稱為合法永久居民( LPRs )或綠卡獲得者 ( 「 green card 」 recipients )。移民總量是每年不斷波動、整體升降交錯的:在 2001 年和 2002 年達到了最高峰,分別為 1,064,318 和 1,063,732 ,而 2003 年猛然降到了 705,827 ,到 2004 年再度回升至 946,142 。
移民總量的波動也相應地反映到了各國移民數量中。以中印韓日四國為例, 2002-2004 三年中,中國大陸的移民數量分別為: 61,282 、 40,659 、 51,156 ;印度為: 71,105 、 50,372 、 70,116 ;韓國為: 21,021 、 12,512 、 19,766 ;日本為: 8,301 、 5,993 、 7,694 。可見,各國移民數量都受制於當年美國當局移民政策和移民總量,呈現出一個相似的趨勢。
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縱向比較得知,印度這三年來移民數量都高於中國。雖然兩國 03 年移民數量都有較大幅度減少,但印度在次年便回升到了接近其 02 年高峰值的水平,而中國大陸 04 年回升力度不夠,與 02 年水平還相差 10,126 人。這也導致 04 年中國大陸移民數量與印度的差距達到最大值,少了將近 2 萬。另外,韓國和日本移民人數 04 年的回升力度也較大,均接近其 02 年的高峰數值。
我們第二個關注對象是非移民簽證中的學生簽證。在 2004 年學生簽證總量統計數據中,四國中排名第一的是韓國,達到 78, 926 ;第二是日本, 77,044 ;然後是中國(大陸和台灣地區), 62,940 ;最後是印度, 51,191 。四國赴美留學大軍可謂世界稱雄,總數達到 270,101 ,佔全亞洲赴美學生簽證的 76.7% ,全球赴美學生簽證的 43.5% 。其中,與西方交流頻繁的韓國和日本兩個發達國家更具優勢,而中國、印度兩大發展迅速的世界人口大國緊隨其後。
再次是入籍人數。入籍是指大於或等於 18 歲的人經申請成為美國公民,大部分移民在獲得合法永久居民身份後的五年內能夠申請入籍。在 1996 和 1999 年入籍數量急劇增多,達到了 1996 、 1999-2000 年的兩個高峰(三年分別為 1,044,689 、 839,944 、 888,788 ), 2000 年之後便整體回落,變化相對平穩。從 2001-2004 年的入籍人數總量變化中,我們發現與同年移民總量變化相似的趨勢,即 03 年大幅下降(從 573, 708 降至 463, 204 ), 04 年再回升到與 02 年相近的水平( 537,151 )。
原籍韓國、日本的人口近三年來的入籍數量基本保持穩定,只是小有變化,到 2004 年分別達到 17, 184 和 1, 955 。而原籍中國大陸和印度的人口入籍數量則呈現出 03 年較大幅減少而 04 年回升的趨勢。不過,中國大陸 03 年減少幅度比印度猛烈, 04 年回升力度卻遠小於印度,導致自 02 年起原籍印度的人口入籍數量持續超過中國大陸,且差距越來越大。到 2004 年,原籍印度人口的入籍數達到 37, 975 ,遠遠高於中國大陸的 27, 309 。
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但是,被強制離開美國的公民以中國最多,其次為印度。被強制離開的原因分為基於罪犯身份或非罪犯身份。所謂基於罪犯身份就是美國國土安全部能證明該外國人被判決有罪而強制其離開美國領土;給予非罪犯身份是指該外國人雖沒有犯罪,但違反了「移民和國籍法案」中的相關規定而依法被強制離開。比較 2003 和 2004 年兩年的數據,除了日本以外,其他三國公民被強制離開美國的人數總量變化都不大。日本從 106 降至 78 ,主要是因為基於非罪犯身份離開的人數大為減少(從 75 降至 39 )。韓國公民雖然這兩年被強制離開的總人數變化不大( 331-341 ),但是離開原因的分佈卻有很大的不同, 2003 年罪犯身份和非罪犯身份分別為 90 和 241 ,而 2004 年變為 153 和 188 。被強制離開美國人數最多的是中國大陸公民,其次是印度公民, 2004 年分別為 700 和 554 人。其中,基於非罪犯身份離開的遠遠多於基於罪犯身份離開的數量。
(03/01/06)
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