轉換工作對職業綠卡申請的影響(下): NIW,EB-1(a), EB-1(b)

周健律師

我們在上篇分析了在基於僱傭關係的PERM綠卡申請過程中轉換工作及失業對綠卡申請的影響。現在，我們再分析工作變動對無需通過勞工證(PERM) 的綠卡，即NIW, EB-1(a) 和 EB-1(b)類申請的影響。國家利益豁免NIW 和特殊技能人才EB-1(a) 綠卡無須僱主支持，任何滿足條件的個人都可以申請，不需要有僱主的永久工作承諾。EB-1(b) (傑出教授, 傑出研究人員) 則需僱主提出申請，要求有三年優秀研究經驗和永久工作offer，但是一旦符合條件，成功率非常高。這三類申請的顯著優勢是不需要經過勞工證程序。許多符合條件的研究人員，科學家，有一定成就的專業人士和有特長的工程師都喜歡這三類綠卡申請，我們律師事務所在過去十年也為數千客戶通過NIW，EB-1(a)，或EB-1(b)申請獲得了綠卡。我們在下面對轉換工作及失業對這三類綠卡申請的影響進行分別分析。

1．NIW 和EB-1a--可以在本領域內自由轉換職業

由於不需要僱主支持，NIW和EB1a的申請人在綠卡等待過程中轉換工作就有很大的自主性。如果你有了更好的發展機會，需要變換僱主， 你有很大的主動性轉換僱主，因為NIW和EB-1(a)類申請並不是基於你申請時你所在僱主的工作承諾作為前提，而是基於你在申請的專業領域對美國的貢獻為基礎。雖然永久工作不是要求，也並非是說申請人可以任意轉換工作。 這兩類綠卡要求申請人在申請過程中繼續在所申請的專業領域中作貢獻。在等待綠卡申請的過程中，申請人可以換工作，也沒有到底時間的限制，新的工作必須與申請NIW或EB-1(a)時所強調的專業領域一致，但可以是不同的職位。看一個我們所處理的實際的案例就會幫助你理解這一點。

鄭先生曾經是國內體育界小有名氣的游泳運動員， 曾獲得過全國冠軍，拿過亞洲錦標賽名次。退役後，鄭先生轉向教練發展，且取得了很好的成就。弟子中不乏全國或世界冠軍獲得者。後來，國內體育改制，有直接市場門票效益的體育項目大紅大紫，而缺少觀眾的項目如游泳之類慢慢變成從屬地位。 鄭教練也從一線教導工作中慢慢引退。這時， 他的一位旅美的老朋友幫他聯繫到美國的A大學做訪問學者, 執教該大學游泳隊。在鄭教練的指導下，幾位學生運動成績進步很快，還拿了全美比賽冠軍。鄭教練在美國開始了事業的第二個春天。

後來在我們所的幫助下，鄭教練拿到了J1豁免，並提出EB-1a綠卡申請，不到兩個月，鄭教練的 I-140 EB-1a申請很快得到了批准。 但I-485仍在申請期間。不巧的是，在I-140批准後不久，鄭教練和A大學的合作項目就到期了，A大學沒有續聘他做訪問學者，鄭教練比較擔心他的I-485申請因在A大學的工作中斷而受影響。在我們所的建議下，鄭教練找到了幾個高中的兼職游泳輔導教練，並繼續為A大學的游泳隊提供義務輔導。後來，鄭教練在當地移民局面試時，提交了他的工作情況後順利通過，拿到了綠卡。 這是因為鄭教練證明了他仍繼續在他的專業領域（游泳教練）內作貢獻。有無一個永久的工作職位並不重要，變化工作也無影響。

NIW類申請也具有類似的優勢，申請人可以自由換工作，而不用受僱主的限制。但是，申請人轉換工作後必須仍然在原來申請NIW時的專業領域。我們所的一個NIW客戶，化學博士，在某一大型日用化學公司任職研發工程師，做家用化學產品研究。期間，我們幫助他成功獲得了NIW I-140的批准。後來，在I-485 Pending不到5個月的時候，因公司結構兼併而被辭退。稍後，他找到一個大學化學系的博士後職位，繼續他的專業領域研究。雖然兩份工作的職位有很大的差別，但是因為他的前後兩份工作都是在同一領域，綠卡申請不受影響， I-485 順利獲得通過。

雖然從技術而言，NIW類綠卡只要求申請人積極追尋所在專業的工作, 都是針對一個將來工作，最晚可等到拿了綠卡之後開始從事所申請的工作，但是移民局有相當的自由裁量權通過申請人在申請過程中所從事工作的實質內容的連續性和未來的發展趨勢來進行判斷。我們有一位數學博士客戶，他申請NIW時在B大學應用數學系做博士後，論文不少，I-140很快得到批准，I-485等待期間他聽說華爾街挺喜歡有數學背景的人，他想接受新挑戰，將他的象牙塔理論放在實踐中進行運用。他很快得到了一家世界數一數二的金融公司的工作承諾，並開始工作。此後，他收到了I-485 補充材料要求，要求證明他繼續在他的專業領域積極作貢獻。該客戶擔心以NIW為基礎的I－485綠卡申請會因工作的重大變動而失效，也作好了由新公司用PERM從頭開始申請綠卡的心理準備。我們幫助他分析後，認為他在金融公司的工作是在後台用混沌模型研究股票價格的變化，這與他當年在B大學做混沌模型研究屬於同一領域，且有新的應用研究突破，並且在相關數學雜誌上發表了兩篇研究論文，基於NIW的綠卡申請不會受到影響。我們幫助他精心準備了RFE回復材料，側重搜集他在專業方面的延續性的證明文件，淡化工作環境的重大變化。補充材料提交後不久，移民局即批准了他的綠卡申請。

最近有一位來我所咨詢的客戶，他成功地申請了I-140 NIW, 但是I-485在等待三年後經RFE程序被拒絕，請求我們幫助他的I-485 拒絕案作重新開案的動議。這位客戶是一位化學博士，在I-485 申請期間從大學博士後職位跳到華爾街工作，在一家投資銀行做金融分析師，年薪加獎金近40萬。他為了綠卡申請，在週末繼續義務為他大學導師工作，期間，還參加過一些化學方面的專業會議。 後來，收到移民局I485補充材料要求。在提交了他所有工作記錄證明後，移民局拒絕了他的I485 申請。 拒絕的理由是，移民官認為他現在和今後都不大會回到NIW時所申請的化學領域的研究工作。過去的工作時間，工作收入記錄都使得一個合情合理的人會相信該化學博士會將主要精力投入到與他申請專業無關的金融分析師職業。非常難說以後還能在化學領域能有重大貢獻。這位博士當時轉換工作的決定缺乏充分的考慮，也許是沒有考慮到其對於綠卡申請的影響，或者是對於NIW綠卡申請中轉換工作的影響缺乏正確的認識。我們建議他通過僱主提交PERM勞工證重新申請綠卡。如果NIW的I-140沒有被移民局撤銷，他有可能利用NIW的優先日（Priority Date），在PERM批准後，同時提交I-140/I-485。

對於NIW和EB-1(a)這兩類綠卡申請來說，我們看到了它們的顯著優勢，那就是不需要僱主支持，並且不需要勞工證，申請人在綠卡申請的過程中可以自由地在同一領域轉換工作和僱主。所以對於滿足這兩類申請條件的申請人，如果估計到有可能要換工作，或者是存在解雇的風險，NIW 和 EB-1(a)是最好的選擇。但是要注意，在換工作的時候一定要保證前後兩個工作都在相同的領域。

2． EB-1(b) -- 180天之後可換相同職位

EB-1(b)與EB-1(a)同屬第一類優先，但EB-1(b)需由僱主支持提出申請。法律對EB－1(b)在轉換工作的時候，也有更多的限制，不能隨意轉換僱主了。首先，與基於PERM的綠卡申請類似，如果I-485 申請pending超過180天，申請人可以換工作。另外，申請人的新的工作職位必須與原來的I-140申請時所屬的工作職位相同或相似，其I-485申請才仍然有效。可以看出，這一要求比NIW或 EB-1(a)轉換工作時的要求高，因為後者僅要求轉換工作前後申請人在同一領域工作即可。我們仍然考慮上面提到的NIW數學博士的例子。如果那個數學博士在B大學時申請的是EB-1(b) 綠卡(優秀研究人員與教授，這個客戶可能符合這個條件) ，那麼他到華爾街之後，他的I-485申請很可能被拒絕，因為大學裡的博士後研究職位和投資銀行的職位即使研究專業一致，還是很難被判斷為相同或相似的職位。

很明顯，EB-1(b)相對於NIW在轉換工作時還是有更多的限制。但是, EB-1(b) 在綠卡簽證排期日上有很大的優勢。EB-1(b) 屬於第一類優先，而NIW屬於第二類優先。目前 (2007年2月)，中國大陸出生的申請人的職業移民綠卡排期情況是：第一優先有名額，沒有排期的問題， 而第二優先的名額截止日期是2005年4月22日。所以，EB1b的申請人在目前可以隨時同時遞交I-140和I-485，而不受排期的限制，這是一個很大的優勢。

最後，我們想要提醒你的是，綠卡申請過程中轉換工作對綠卡申請的影響是比較複雜的，申請人需要慎重。有些情況下轉換工作對於綠卡確實沒有影響。而且，即使是被解雇，失去了工作，也不一定意味著綠卡申請就失效了，移民法中有很多的問題可以通過技術性和技巧性的分析設計，避免不必要的周折。 往往是山重水復疑無路，柳暗花明又一村! 最重要的是不要冒然行事，也不要輕言放棄，有疑問時應該找有經驗的律師咨詢，事先設計好對策，使得事業發展和綠卡申請兩不誤，同獲成功。

本文作者周健律師是張哲瑞聯合律師事務所資深主管律師，七年來為眾多客戶提供高質的職業和商務移民法律服務。張哲瑞聯合律師事務所在紐約，休斯頓和芝加哥設有辦公室。本所十多位專業律師為廣大客戶提供關於移民和非移民簽證的全方位服務，特別是NIW，EB-1, PERM 和I-485方面的專案設計服務，依據客戶的具體情況，度身定制專案方案。 客戶可與本所律師在以上提及的三大城市的辦公室約見面談，具體詳情，請訪問www.hooyou.com , 或發免費咨詢郵件到info@hooyou.com。

(01/31/07)